骆原：欢乐过节 安全第一

您好。

应该说自禁改限以来，北京每年烟花爆竹的消防工作都在不断的改进和加强，每年的灾害也呈大幅度的下降。关于烟花爆竹燃放安全方面的内容，北京从几个方面在做工作，这个工作不完全是北京市公安局消防局一家，也包括各级政府、街乡、社区都在做这个工作。 比如说组织老百姓做易燃可燃物的清理等等。

第二是要做好各个单位在节日期间的安全工作。因为我们生活在北京，北京大大小小的单位很多，这些单位在过节当中很多都要放假，也有的单位可能要加班，所以单位节日期间安全管理问题很重要。

第三个方面的工作就是社区、派出所、街道的组织宣传和搞卫生，这也是一个方面的工作。

第四个工作就是我们坚持了几年的火灾隐患排查和整治，就是在节日来临之前，烟花爆竹释放之前，把可能产生的灾害隐患全部消除掉。

第五个工作，我们要做好广泛的对全体市民的宣传，这个宣传主要是从深度和广度上，教大家怎么做一些基本预防知识。

第六个工作主要是北京市公安局消防局需要要做的工作，就是加强灭火救援的力量。

北京现在有76个消防中队，北京的消防官兵在奥运会以来，国家给增编到6700人，现在每年在北京执勤的车辆达到510部，应该说覆盖了北京市的城乡和各个街道。当然，有些地方和我们的规划要求还有一定的距离，但是主要的地区都有这方面力量的投入。

单讲烟花爆竹的燃放，我们为了更快的和最大限度的减少因烟花爆竹引发的灾害事故的扩大。在烟花爆竹燃放的期间，比如从除夕到十五，这是历年烟花爆竹事故的高峰。北京市公安局消防局会加强流动消防车的巡逻，这也是我们禁改限以后非常有效的举措。我们可以把一个中队划分为三个中队，或者是四个中队，一部分车辆在全市巡逻，它也有通讯工具，一旦周围发生问题，可以第一时间到场。

所以我们现在原有固定的车辆，在春节期间可以变成上百个或者几百个消防中队，这个力量的投入再加上我们的执勤备战，都为今年的平安燃放增加了安全系数。

北京每年发生的火灾，比如07年一年接警量是13000多起，日均的火灾是36起左右。但是08年全社会都在动员，北京的人文科技、绿色奥运，其中也在平安北京建设中下了非常大的力量。应该说08年是所有北京市民，或者所有在北京这块行政区域内活动的人，都为北京的安全作出了突出的贡献。

因为灾害事故我们讲是一个非常简单的过程，每一个人都能够引发安全事故。北京现在的人口在1700万左右，如果加上瞬间的流动人口，北京人口会更多。08年北京火灾日接警量从过去的36起降到了23起。特别是奥运会期间，北京的全市日接警量最低是4起。所以从北京整体讲，安全形势在08年也是历史上最好的一次，这是在北京这块行动区域内的人，都为这个作出了自己应该做的贡献。

但是从烟花爆竹的燃放讲，它是一个起火因素，这个任何人不能回避。我有一组数据，北京近两年的春节，就是除夕到十五，2007年的除夕到十五，北京的火警是2294起，因烟花爆竹引发的火灾是657起。我说的意思是07年除夕到十五，北京的火灾日接警是143起，远远超出全年的36起的这个常量。但是就除夕到十五因烟花爆竹引发的火灾日接警量就41起，也超过了07年36起的数量。

到了08年，这个形势有了大幅度的好转。08年的春节，从除夕到十五是1521起，这个日接警量是96起，和143起相比下降了50多起。因烟花爆竹引发的火灾是387起，日接警是23起，和41起相比也下降了40%。

所以从这个角度来说，我们从禁改限以来，北京的烟花爆竹由于各方的努力和市民的积极参与，火灾呈逐年下降的趋势。

如果一个人不注意，或者违章都可以引发事故。现在这个事故数量直线在下降，它和我们现在参与燃放的人，也包括我刚才讲的各个方面的努力完全分不开，它形成了有机的、整体防控的格局，才使得灾害事故直线降低。

火灾的高发区域当然有，因为着火有三个条件，可燃物、助燃物、火源。现在讲可燃物凡是遇到明火或高温能够发生火灾的，都可以叫可燃物。可燃物分易燃、可燃、难燃三种。助燃物防止不了，空气中21%的氧气不可避免。第三就是火源，冬天哪个地方容易发生火灾？你就看看北京市整个的地理环境。比如我们的农村，因为农村的柴草比较多，北方是落叶、枯草，到冬天比较普遍，随便扔一个烟头都能引起火灾。在城里就是城乡结合部，这个地方从建设质量和市政管理都有一定问题，它的可然物的堆积量比较多，而且用火用电用气的规范程度不够，所以这个地方也是高发地。

应该说发生火灾最少的就是在我们的建成区里面。现在从市政、建设、建筑结构内部都最大限度的采用了现代化的建筑材料和现代化的设备、设施，在这方面应该说高科技减少灾害还是非常有效的。

我可以举个例子。就像我们人类发展一样，从走路到有小推车、马车、汽车、火车、飞机、航天，实际上我们发生问题的概率最高的，就是我们交通工具中最低级的。比如我们骑自行车，今天上车碰一下脚，这很正常。明天下午又刮一下，这种事故存在非常高，但是越落后，发生事故的频率虽然高，但是质量低。

但是随着交通工具的发展，发生的概率在降低，但是发生的质量高。这就是事故的次数虽然有大幅度下降，但是发生以后的后果非常大。这就是北京一个口号，我们在预防火灾的过程中，口号就是“预防重特大火灾和群死群伤火灾永远是北京市公安局消防局追求的目标”，这就是我们的核心。我们必须要把精力投入在这个角度上，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

对于农村和城乡结合部的火灾，也要引起我们的重视。虽然这些火灾的质量低，但是次数高，这些次数可能会造成连锁反应。比如说城乡结合部如果发生火灾不及时扑救，可能会引起大的火灾。另外，农民的财产在积蓄的过程中也不容易，这样发生问题对一个国家和地区来讲可能损失很小，但是对于一个家庭来说损失很大。这也是引起我们必须注意的问题。

最近，我们结合市里的新农村建设，也在这方面加大力度，帮助农民最大限度的减少损失。

就消防而言，我们的工作重点依然是北京市的重特大灾害事故。

现在城市东西城区是核心城区，每年发生的火灾量少。相对外围的城建区，火灾发生率高，再有一个就是城乡结合部，因为比较集中。所以它也是火灾频发地区。

应该说消防部门是一个非常特殊的部队，一讲到军人似乎就和战争有关系，“养兵千日用兵一时”这是军人常讲的一句话。但就消防而言，我参加消防工作30多年了，对于消防而言，是“养兵千日用兵千日”，这是和平年代永远和战事做斗争的一支部队。

昨天一天，北京市火灾发生量是56起，是很高的，但是没有突出的火灾。即使这样，消防也要出警，所以北京的6700名消防官兵，一年365天分分秒秒都战斗在自己的岗位上。讲到这个，特别是冬天，我也参加过若干次火灾救援。灭火工作非常的辛苦，非常的危险。辛苦就是温度特别低，我们穿的衣服很多，在外面觉得很不舒服。如果我们抱着水枪放在胸口上灭火，水都沾在手上，有的水打在地上就变成冰，温度很低。在夏天，因为我们的装束很热，所以和火灾做斗争辛苦就和日常的生活一样，已经是家常便饭了，但是危险是随时都存在的。

现在的火灾和50、60年代不一样，以前无非就是可燃物，柴草、木头等。而现在的火灾完全不是这么回事，虽然都是火灾，但是火灾所产生的物质和后果，和建筑物本身的承受能力完全不一样。如果在这种灭火状态下，稍加不注意，就造成了参加灭火人员的伤亡和牺牲，这种危险时时都存在。

但是在08年奥运会，北京消防就是一支攻无不克、战无不胜的队伍，它非常圆满的完成了去年奥运会整体的消防工作。面对今年的事态，虽然我们每天接警达到56起，但是我们这些士兵，包括干部也依然在第一线在奋斗。北京每天的实战备警量依然保持在历史最高状态。

北京市有一个烟花办公室，其中有一条规定，就是所谓燃放烟花爆竹的新闻发布都要由北京市烟花办公室负责。但是实质的内容没有什么可保密的，像前三年北京有什么规定，今年规定还是不能破的。

比如说八类的禁放区依然没有变。第一个是文物保护单位及其周围；第二个是车站机场等交通枢纽；第三个是油气罐站的易燃易爆危险物品储存场所和其他重要的消防单位；第四个就是输变电设施；第五个是医疗机构、幼儿园、敬老院；第六个是森林苗圃重点防火地区；第七个是重要的设施；第八个是市区县人民政府根据维护正常工作和生活秩序的要求确定禁止燃放烟花爆竹的地点。

这八个地区依然没有变。唯一变的就是08年加了一个奥运场馆周围，但是今年已经过去了，这八个范围依然要坚持。

另外还有的区域也不能燃放，比如说北京有上百个在卖烟花爆竹的点。虽然禁放区里面没有说这个，但是放了就存在着危险。去年就发生了这样个事故，一个人买了爆竹，结果打到烟花爆竹的摊位上，就造成了火灾。

所以老百姓在放烟花爆竹的时候，首先考虑的是自身安全。如果安全做不好，造成不必要的伤害，这对任何人都不好。特别是对燃放者造成的伤害是无法挽回的。如果把眼睛什么弄坏了，这个就不好了。

第二是一定要注意周围的环境。我们虽然列出了很多的环境，但是很多地方不能做到十全十美。比如说居民区，现在有的地方是可以燃放的，但是居民区里面有的老百姓把阳台都利用起来，很多社区里的阳台堆了很多东西，这些东西对老百姓来说一年、两年都不看，但让他扔他舍不得，这个时候在这燃放烟花就会引发事故。所以我们一定要注意这些问题。

这个是两个方面，一个是小区的居民自己要注意节日期间把户外的易燃可燃物清理一下，没有用的要消除，有用的要妥善的保管。另外在小区内燃放的一定要注意，在燃放时一定要注意自己的利益，同时也要注意别人的利益。和谐社会的核心就是人与人之间的和谐，这是根本。如果人与人之间不和谐，其他都和谐不了。所以老百姓之间的相互尊重和理解非常的重要，安全也是这样。

历年北京市都开辟了很多这样的地方。比如说老旧城区，北京每年都封了几个路，封了以后就禁止车辆通行，开辟燃放场所。周围的老百姓在平房区、老旧区，可以到那里放烟火，我也去过。消防队在两边有消防车守护，一旦有问题马上处理。

但是我想，任何一种燃放，不动用消防车、不动用安全方面的资源更好，一旦动用就有伤人和财产的损失。如果不动用，大家都很高兴，谁出事都不好，我们也充分考虑这个问题。某些不具备燃放的地方，周围会开辟必要的燃放点，这也是历年坚持的一个好的做法。

应该说因烟花爆竹引发的问题是多种多样的，但是很重要的一个原因，它和燃放的地方有很大的关系。有的烟花爆竹燃放最终引发了仓库的火灾，就是你燃放的烟花爆竹飞到人家的仓库里面，有这样的情况。但是近几年的这种情况不是很突出，但是阳台的可燃物，还有就是树叶、垃圾占着引发的火灾，这些情况很多。

现在讲一个学校的问题，北京的大专院校有很多，而且每年在春节，大专院校都有相当一部分的学生是回不了家的，由于种种原因就在学校里面过春节。在这个期间，大家也会放一些烟花爆竹，这个时候学校的管理不是最强的。因为学生大部分都走了，校舍、宿舍空置很多，这个时候在学校里面，在节日期间的安全工作要特别加强的，燃放区的控制应该更严格，管理要更到位。

另外，我们对于敬老院，老人集中的场所，也需要有组织、有秩序的燃放，这也是需要提醒的。因为老人在活动时非常的不方便。还有我们在燃放的过程中，比如说家里要存放一些，其实我们不提倡这个。因为现在北京在烟花爆竹的销售是非常便利的，走不了多远就有一个点，我们还是提倡买了以后尽快的释放，当天买了，当天就释放了最好。因为很多家庭不具备储存烟花爆竹的条件，有的家庭生活条件好，居所比较大，放的地方比较稳定，也没有人去折腾，放两天、三天可以。但是更多的家庭人很多，所以家里要存放容易引发一些事故。而这些事故一旦引发，对家里的伤害很大，所以不提倡老百姓在自己家里存放烟花爆竹。

但是要是今天买了，剩了一些必须存放，那么就要在管理上小心，因为这些东西是遇火就燃的东西，特别是小孩子，在管理上一定要注意。

应该说火药这个东西在哪里都不安全，首先它对燃放的环境要求不是很高，天冷也好，天热也好，干一些、湿一点都好，它都会燃放的。

应该说，火灾作为一种自然灾害，它确实危及着人民生命和财产的安全。从整个社会来讲，这个问题都很明显。但是我们社会上最少有两种人，对灾害的防御能力是最差的，一个是小孩，另外一个就是老人，这两个都是弱势群体。因为小孩在发生灾害以后，没有自己处置的能力，没有分辨的能力，很容易造成自残或者自伤。而老人在发生事故以后，虽然有自辨能力，能够看清问题，但是他的体质能力是最差的，这样也容易发生问题。

从近几年北京的实际数据看，也能说明一些问题。比如2003年，北京市因火灾死亡的人是42人，其中60岁以上的人，死了12个人，占总数的29%，将近30%。04年死亡人数是59人，60岁以上的是19个，占总数33%，就超过了三分之一。05年死了50个人，60岁以上是21个，占到35%。06年是49个，占21个，占43%。07年死亡28个人，其中60岁以上老人9个，死亡数占22%，都是在三分之一左右。这样作为老年人和儿童对灾害的处置能力是最弱的。现在行动不方便的老年人很多，在家里可能长期卧床，还有一些人吸烟，有的因为吸烟遗留火种就把自己烧死了。所有的火灾死亡中，80、90%的人都是烟熏死的，不是火直接烧的。

比如我们点一个蜡烛，让它燃放，它之所以能够燃烧，因为空气中21%的氧气在维持着燃烧所需要的氧气，如果你拿一个玻璃罩把它罩上，这支蜡烛会慢慢的熄灭，因为把里面的氧气消化了，这个火就灭了。老人在家里，如果一旦引发一些冒烟就把他熏死了。消防队再快，5分钟到场，人的生与死5分钟也很漫长。

还有就是农村的老百姓在用火烧炕时，日常的维护都很差。07年12月份，远郊区县发生的几起火灾都是因为火炕处理的不好，在烧炕过程中引发了火灾。所以从这个意义上讲，老年人的消防安全问题，应该是加强家属的监护，这个监护很重要，必须要落实。

但是从社区来讲，各级政府，特别是社区也在加强这方面的宣传和管理，加强对弱势群体的关怀，做了一些宣传工作。还有的地方为老年人安装了手动的报警器，但是老年人在自身预防上也要特别的注意。比如有一些不良嗜好要改变，有的老年人喜欢饮酒，然后又吸烟，这样就很容易失控。每年在烧死人的火灾中也有这样的例子，特别是酒后吸烟发生火灾概率很大。所以在这方面，改变不良嗜好、加强对老年人的监护和监管，应该是预防火灾发生的有效途径。

07年我们日接警量是36起，08年接警量是23起，也在逐年的下降。但是这23起和入冬以来的火灾一比就没有办法比。昨天我们日接警量是56起，无论是从07年还是08年的平均数来讲都已经大幅度的上升了。

因为北京冬天的可燃物很多，比如说草坪和落叶，北京作为一个现代化的大都市，每天产生的垃圾要以数十万吨计，我们拉进来那么多的东西，用完以后还要拉出去，所以一个城市的维护和管理，不光是需要各级行政部门的努力，规范老百姓的不安全行为也很重要。

就像我刚才说的这些火灾，很多都是垃圾场、路边的草、树叶，堆放的可燃物引起火灾的，这些占相当的比例。比如今天着火的，杂物占一多半，杂物就是路边上的那些东西着火。火虽然不大，我们消防救火不要钱，但这也是政府财政的投入，每一辆消防车出去都要有燃油、装备的投入，所以灭火的代价也不低。

像着了一个垃圾桶，去两辆车也有开销。行政开销也不少了。这样作为冬季防火，从社会整体来说，也是规范人的安全行为。我们发生火灾应该在86%到90%都和人的不安全行为有关，首先是强调人的不安全行为。当然我说的不安全行为是我们笼统的这么说，也有一个说法是，我们在强调以人为本方面还存在一些差距，这就是科学范畴的管理。

刚才我说的火灾就是人为的。比如说在走路时不要随便扔烟头，就不会发生火灾了，这有什么科技含量。比如现在生产操作里面的火灾，也是因为人的误操作引发的火灾。但是人的误操作我们会分析原因，就像我们家里的开关，过去龙头的开关都非常简单，不管是什么都用这样的开关，这样对于家庭和工厂无非就是一个水的开关。但是对于一个现代化的工业企业，我们依然采用这种方式就容易造成误操作，但是这种误操作完全赖人就不对了。

比如我有一次到一个单位，它有若干条管线，既有油，也有气、水，轮子都一样，都有开关。每一个开关下都有一个牌子，油线、水线、气线，让你背，师傅这么教。但是时间一长，由于牌的脱落或不清楚，或者人在着急的时候不去看牌，有的时候会操作错误。这种失误因为人的管理有问题造成的。但是我们反过来想一个问题，我们推行一套非常完整的国家标准，油的阀就是三角形的，气的阀就是十字型的，就在伸手不见五指的时候都不会错。这就是标准化管理。

实际上有的人为因素和后面的科学有一定的差距，这就是我们需要改进的。为什么有的汽车我们坐起来非常的喜欢，因为它充分考虑了人的需要，这就是现代安全工程的一个理念，让人最大限度的舒适就不容易引发事故。如果人不舒适了，他会按照自己的习惯去做，因此会引发事故。

所以我们消防引进了大量的设备，这个设备就是最大限度的减少人的体力，最大限度的提高我们灭火战斗操作方面的灵活性，使灭火更有序、更加快捷。

应该说2008年火灾减少是一个众所周知的话题。2008年因为北京有奥运会，而且北京作为一个国际化的大都市，一个国际大都市的标准，安全也占一个很重要的方面。我们过去讲安全工作要注意五个字，就是“人、机、物、环、法”。“人”从安全角度要分析要管理；“机”机器设备要考虑；“物

”物质、物资方面要考虑；“环”环境要考虑；“法”法制我们要考虑。这是构筑一种现代安全管理体系的几大因素。

实际上安全的最终目的就是给人提供安全、卫生、舒适、方便。安全不是一种行政的命令，更不是一种强制，因为人的渴望是自由的。如果你提供一个安全卫生、舒适、方便的环境，人会在这个环境中很快乐的生活，不安全的行为都会慢慢改正。这也是一个现代城市的重要标志。北京始终把这个东西作为管理的核心内容在抓，所以08年，包括最近几年北京安全形势依然保持在比较好的水平。

但是也有人说安全是不能吹嘘的，我也同意这个观点。安全工作做的好坏，就像是北京的安全局势和所有人都有关系，北京的火灾下降了，是我们北京市公安局消防局做的结果，我还真的不能这么说。我只能说我们在预防和控制火灾当中，起到了推动、指导和宣传的作用。在火灾发生时，我们投入了有效的灭火扑救，在整个构建大安全格局和实现大安全格局的成果当中，我们是积极的、忠实的参与者和构建者之一，我觉得这个比较客观和合理的。

就07年的火灾讲，虽然接了8000多起火警，最后是6000多起火灾，但是现在火灾的原因历年不外乎这几种。一个是用火，包括生产和生活用火。北京作为现代化的城市，现在点煤油炉子的时代已经过去了，整个城市已经完全现代化了。第二是吸烟。第三就是用电，北京作为大都市，电器是现代化的，不像50年代就一个灯，现在进到每一家，基本都是电气化。所以北京的火灾原因第一就是用火、第二是用电、第三就是我们讲的人为的违章操作等。

第四是自燃。就是汽车火灾自燃很多。现在北京汽车保有量是350万辆，这些汽车在使用时可能有一些问题。比如有的车到了报废时间，会有一些事故，所以汽车火灾也占了相当一部分。另外，包括小孩玩火，放火也有一部分。加起来综合成北京每年的火灾。

但是预防火灾和发生火灾应该说是两个方向的，火灾着了我们要分析，但怎么预防？要反推过去。实际作为高科技含量的火灾，比如说电器火灾在预防过程中很难做到位。因为有的是电器线路发生的火灾，有的是电器设备发生了火灾，有的是电器产品引发了火灾。比如说电器线路发生了火灾，一般的老百姓只能做一点，就是不随便乱接电线，进到楼里面都是国家的标准。第二个问题是你室内的用电器具一定要知道它的负载量是多大，如果你的屋子里配的是5000瓦的电子设备，那你个整体设备加起来不能超过5000瓦。如果超过了这个标准，它的送电线路就承受不了。所以你要用低的，这是老百姓能做到的。

如果电器产品发生了火灾，这是老百姓控制不了。因为电器设备里面的结构我们不知道。任何一个产品它的合格率都做不到百分之百，就是说概率不可能是1，也不可能是0，它一定有一个缺陷。那我们怎么预防呢？比如说用电器设备过程中，放在一个不燃的地方使用，或者和可燃物保持一个距离。

比如说农村用的炉火，炉火的安放要距离可燃物多远？烟囱要和可燃物保持15公分的距离，烟囱在出火的过程中千万不要搭在可燃物上。我们的目的是你在这里生炉火的时候，它再怎么燃烧，也不会引起火灾。电器也是一样，比如我们用一个电炉子，你放在一个石板上用，无非就是耗电。特别是学校用完就把它推到床底下了，就容易引发火灾。所以设备一定要按照规定用，所有的设施不能综合起来。火灾也是这样，不是有火源就一定着火。

比如我现在拿一个火柴点起来，这屋子里都是可燃物，但是它不会着火，因为我会控制。如果你点一个火扔在沙发上，那它肯定就会着火。所以这完全是管理的问题，在用火用电上，用火是管理人的不安全行为，用电是常识性的问题，电线不能乱接，人不在家的时候一定要把电源拔掉。

另外，汽车的火灾就是我们平时在保养汽车的时候一定要注意的。特别是该维修的时候一定要维修。另外，维修汽车也不要去大马路上随便找人修，现在汽车的维修和过去的汽油泵的汽车维修完全不一样，所以要到专业的维修点去。将来不管有什么事故，有法律责任的控制。所以在汽车使用中要加强检查。同时，汽车发生问题，所有的司机要注意，车上的人立即下车，然后再处置问题。如果有很重的汽油味，车上的人要下车，不要打火试试，这个时候你要再打火，很容易发生爆燃。所以在这个问题上只要人在，什么事都好办。从一个意义上讲，这个方面很重要。

最后就是在工地、企事业单位发生火灾，完全是制度的问题。工地上的火灾纯粹是管理问题，我们现在用大量的工人，就是宣传和管理不到位。另外有章不循，我们定的规则，很多人不遵循，所以会造成很多火灾。很多火灾都不是诚心诚意的，而是过失，无疑中引发的火灾，但是后果很严重。少则造成重大的经济损失，严重的就要造成人员伤亡。

所以最后还是那句话，预防火灾的发生，需要全社会的共同努力，也只有全社会共同努力，火灾才能够最大限度地得以遏制。控制北京不发生火灾，防止群死群伤火灾事故发生的目标才能够真正的实现。